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DM 28.09.2022 – Gravi violazioni in materia fiscale non definitivamente accertate.

GRAVI VIOLAZIONI FISCALI NON DEFINITIVAMENTE ACCERTATE – Pubblicato in G.U. n. 239 del 12.10.2022 il DM 28.09.2022 recante le “Disposizioni in materia di possibile esclusione dell’operatore economico dalla partecipazione a una procedura d’appalto per gravi violazioni in materia fiscale non definitivamente accertate” https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2022/10/12/22A05712/sg

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Limiti dimensione offerta – Sanzione espulsiva – Prevedibile con lex specialis e non con successivi chiarimenti.

Dal momento che nessuna imposizione di limiti dimensionali all’offerta tecnica è rinvenibile nella lex specialis, unica fonte legittimata a prevedere specifici obblighi comportamentali ai concorrenti, vieppiù ove si pretenda di sanzionarne con l’esclusione la violazione. Nel caso di specie, è pacifico che i limiti dimensionali a cui si riferisce … siano stati introdotti per la […]

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Costi manodopera – Indicazione obbligatoria – Inammissibile modifica in sede di anomalia.

La modifica dei costi della manodopera – introdotta nel corso del procedimento di verifica dell’anomalia – comporta un’inammissibile rettifica di un elemento costitutivo ed essenziale dell’offerta economica, che non è suscettibile di essere immutato nell’importo, al pari degli oneri aziendali per la sicurezza, pena l’incisione degli interessi pubblici posti a presidio delle esigenze di tutela […]

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Gara telematica – Offerta non firmata digitalmente – Esclusione – Irrilevanza preventiva iscrizione portale.

Solo la firma digitale (come in passato la firma cartacea), assicura la paternità dell’offerta, l’assunzione di responsabilità in ordine al suo contenuto e l’impegno giuridicamente vincolante del concorrente. . In contrario, si osserva che la circostanza che la procedura di gara telematica preveda il “caricamento della documentazione previa registrazione e creazione di un account accreditato […]

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Soccorso istruttorio – Documentazione soccorribile – Distinzione forma e sostanza.

Come si evince dal disposto normativo, il criterio ordinatore fornito dal legislatore è ancorato al carattere formale o meno dell’errore e/o lacuna inficianti la documentazione di gara, con la necessaria precisazione, meritevole di essere esaltata sul piano interpretativo alla luce del tenore testuale della disposizione, che le carenze “formali”, emendabili mediante il soccorso istruttorio, sono, […]

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Commistione offerta tecnica ed economica – Non va intesa in senso assoluto – Valutazione specifica.

a) la valutazione delle offerte tecniche deve precedere la valutazione delle offerte economiche, e la commissione non può aprire le buste delle offerte economiche prima di aver completato la valutazione delle offerte tecniche. b) le offerte economiche devono essere contenute in buste separate dagli altri elementi (documentazione e offerte tecniche) e debitamente sigillate. c) nell’offerta […]

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Appalto lavori a misura – omessa produzione computo metrico – Esclusione legittima.

La giurisprudenza consolidata, anche di questa Sezione, ha evidenziato che la previsione del disciplinare di gara che dispone l’esclusione di un concorrente per il caso di mancata allegazione del computo metrico trova il suo fondamento nell’art. 32, comma 14 bis, del d.lgs. n. 50/2016, a mente del quale “i capitolati e il computo estimativo metrico, richiamati nel […]

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Requisiti minimi offerta – No necessaria specifica clausola espulsiva. Recente immissione in commercio – Interpretazione

E’ ius receptum in giurisprudenza il principio, da intendersi qui ribadito, secondo cui la mancata previsione di un’esplicita clausola espulsiva non vale a impedire l’esclusione di un’offerta, ove questa, sulla base della disamina dello specifico quadro regolatorio di riferimento, risulti priva delle qualità da ritenersi essenziali nell’economia della legge di gara. che l’esclusione dell’offerta, anche in assenza […]

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Suddivisione in lotti con vincolo di aggiudicazione – Unico Centro decisionale – Imprese concorrenti in lotti diversi.

È questa la ragione per cui in presenza di una clausola prevedente un vincolo di aggiudicazione si presume che la stessa risponda (anche) alla ratio di impedire l’accaparramento delle connesse da parte di un unico soggetto, dovendo semmai essere motivata la diversa ipotesi in cui tale finalità non vi sia. La situazione elusiva del vincolo di aggiudicazione, […]

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Esperienza professionali pertinenti – Specificità competenza richiesta. Contratto avvalimento – Interpretazione – Necessità impegno diretto ausiliaria nel contratto.

La specificità della competenza richiesta, desumibile anche dall’avere eseguito tutti i servizi previsti dalla gara per un determinato periodo temporale (ultimo triennio), induce ragionevolmente a ritenere l’inerenza del suddetto requisito all’esperienza professionale dell’impresa, quindi ad una “esperienza professionale pertinente”. L’aver svolto negli anni precedenti alla procedura di gara tutti i servizi dalla stessa previsti è […]

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